金府办（bàn）发〔2019〕25号

金山区（qū）人民（mín）政府办公室关于转（zhuǎn）发区科委（wěi）制订的《金山区高新技术企业培（péi）育工作方案（2019-2020年）》的通（tōng）知

各镇人（rén）民政府、街道办事处、工业区管委会，区人（rén）民政府各部门、各直属单（dān）位：

区科委制订的《金山区高新技术企业培育工（gōng）作方案（2019-2020年（nián））》已经第64次区政（zhèng）府常务会议讨（tǎo）论通过，现（xiàn）转发给你（nǐ）们，请（qǐng）认真按照（zhào）执行。

上海市金山区人民政府（fǔ）办（bàn）公室

2019年（nián）8月16日

金山区高新技术企业培育工（gōng）作方（fāng）案（2019-2022年）

高新技（jì）术企业（yè）是深入（rù）实施创新驱动发展战略、推动（dòng）金山成为（wéi）上（shàng）海建设具有全球影响力的科（kē）技创新中心重要承载（zǎi）区的关（guān）键环（huán）节。近年（nián）来，在（zài）区、镇（工业（yè）区（qū））两级的共同努力下（xià），全区高新技术（shù）企（qǐ）业保（bǎo）持了良好的发（fā）展势头，有效（xiào）期内高（gāo）新技术企业总（zǒng）数达到504家，规上（shàng）属（shǔ）地高新技（jì）术企（qǐ）业产值占全区规（guī）上属地（dì）企业产值达44.5%。

为进一步培（péi）育壮大高新技术企业（yè）群（qún）体（tǐ），带动广（guǎng）大科技型中小企业坚定（dìng）创新发展道路，根（gēn）据《上海市人民政府关（guān）于加快（kuài）本（běn）市高新技（jì）术企业发展的若干意见》（沪（hù）府发〔2018〕40号）及我区实际，特制定本（běn）方案。

一（yī）、指导思想（xiǎng）

以（yǐ）习近平新时代中国特色（sè）社会主义思想为指导，认真贯彻（chè）党的十九大和十九届（jiè）二中、三（sān）中全会精神（shén），落实科（kē）技（jì）强国理念，围绕“两区一堡”战略（luè）定位，努力将

我区建设成（chéng）为（wéi）上（shàng）海建设具有全球（qiú）影响力的科技（jì）创新中心的（de）重要承载区，以提升企业自主创新能力为核心，以引导创新要（yào）素向企业（yè）集（jí）聚（jù）为重点，以优化营商环境为保障，加大（dà）高新（xīn）技术企业培（péi）育力度，推动本区高（gāo）新（xīn）技（jì）术企（qǐ）业成为打响“四大品（pǐn）牌”、率先实（shí）现（xiàn）高质量（liàng）发展的重要生力军。

二、基本原则（zé）

坚持突出重点。面向重点产业和优（yōu）势（shì）企业（yè），整合（hé）资源、加强服务，支持一（yī）批（pī）研发投入多、创新能力（lì）强的中（zhōng）小微企业向（xiàng）高（gāo）新技术企业提升（shēng）。

坚持提质增量。发挥上海市（shì）高新技术企业政策的激励（lì）作用，扩（kuò）大（dà）高新技术（shù）企业后备队（duì）伍，在（zài）提升高新技（jì）术企（qǐ）业（yè）发展质量的同时，不断（duàn）扩（kuò）大企业数量规模（mó）。

坚（jiān）持服（fú）务升（shēng）级。提（tí）升（shēng）政（zhèng）府公共服务水平，优（yōu）化（huà）高新（xīn）技术企业（yè）受理（lǐ）流程（chéng），在现有的良好工作基础上，细化服务措施、深化服务内涵，提升服务科技（jì）型企业（yè）创新发展的能力（lì）。

坚持区镇联动。健（jiàn）全区、镇（工业区）沟通协（xié）调和工作协同机制，发挥（huī）各（gè）镇（工业区）在（zài）引进、培（péi）育和扶持（chí）高新技术（shù）企业发展中（zhōng）的主体作用，形成（chéng）推动高新技术企业发展的强（qiáng）大合力（lì）。

三、工作目（mù）标

到2020年，全区有（yǒu）效期内高（gāo）新技术企业（yè）总量达到770家（jiā）左右，营业收（shōu）入超过1000亿元，利润总额达到60亿（yì）元，研发费用投入超过40亿元。

到（dào）2022年，全区有效期内高新（xīn）技（jì）术企（qǐ）业总量达（dá）到1000家，涌现出（chū）一批具有行（háng）业竞争力的（de）高新技术领军企业。

四（sì）、重点任（rèn）务

2019-2022年（nián），为实现金山区高新（xīn）技术企业（yè）工（gōng）作目标（biāo），重点组织（zhī）实施“三大工程”。

1.高新技（jì）术企业（yè）培育（yù）工程（chéng）。配合（hé）市科委（wěi）组（zǔ）建金山区高新技术企业（yè）培（péi）育（yù）库，凡入库培育企业（yè）实行动态管理、跟踪服务，形成“发现一批、服务一批、推出一批（pī）、认定一批”的培育机制；遵（zūn）循企业成长（zhǎng）规律，构建（jiàn）完善“科技创（chuàng）业团队-初创期科技型（xíng）企业-高新技术入库培育企业-高新技术企业”的科技企业培育链，对首次（cì）认定的高新技术企业给予一定金额的（de）资助（zhù）；发挥各镇（工业（yè）区）科技园区、工业园区和经济小区等企（qǐ）业培育载体的作用（yòng），组建（jiàn）遍布全区的（de）“科技联络员”队伍。

2.创新能力提升（shēng）工程。鼓（gǔ）励（lì）企业运用“科技创新券（quàn）”和“四新券（quàn）”购买高校、科研院所、科技中介服务机（jī）构（gòu）、创业服务（wù）机构（gòu）和（hé）新型研发机构等提供的研（yán）发与（yǔ）转化（huà）服务；鼓励高新技术企业和入库培（péi）育企业参加创新创（chuàng）业大（dà）赛，申报（bào）各类区级及以上各类科技（jì）和产业化专项资（zī）金（jīn）和计划；优先支持高新技术企业申请履约贷等各类科（kē）技信贷（dài）金融产品，不断拓（tuò）宽高（gāo）新技术企业（yè）融资（zī）渠道；面向高新技术企业（yè）发展需求，开展（zhǎn）各（gè）类创新创业人才计划（huá），为符合条（tiáo）件的（de）高新技术企（qǐ）业高层次人才及专业技能型人才申（shēn）报职称、落户（hù）提供绿色通道。

3.创（chuàng）新环境优化工（gōng）程。简化高（gāo）新技（jì）术企业认定（dìng）工（gōng）作流程（chéng），按（àn）照政务服务“一网（wǎng）通（tōng）办（bàn）”和企业群（qún）众办事“只进一扇（shàn）门”“最（zuì）多跑一次”的要求，着（zhe）力减（jiǎn）表格、减（jiǎn）环节、减时间，做到放开申报、即时受理、每月审核；落实好高新技（jì）术（shù）企业（yè）所得税（shuì）优（yōu）惠、研发费（fèi）用加计扣除政策，进一步降（jiàng）低企业成本；鼓励（lì）有条件的镇（zhèn）（工业区）试点（diǎn）建设产业特（tè）点清晰、创新资源丰富、技术支撑有力、孵化服务完善、生活配套（tào）齐（qí）全的高（gāo）新技术（shù）企业集聚区。

五、保障（zhàng）措施

1.组织保障。各（gè）镇（zhèn）（工业区）应（yīng）充分（fèn）认识促（cù）进高新技术企业发展（zhǎn）的（de）重要意义，把支持高新技术（shù）企业发展纳入重要议事日程，并建立相（xiàng）应的（de）工作（zuò）机（jī）构（gòu）、确定相应的工作人员，认（rèn）真研究、推进本区（qū）域高新技术企（qǐ）业发展，确保各项目标任务落到实处（chù）。

2.经费保障。明（míng）确实（shí）施高新技术企业财政（zhèng）扶（fú）持（chí）政策，对市科委认定的入（rù）库（kù）培育企业以（yǐ）及首次认定的高新技术企（qǐ）业给（gěi）予（yǔ）一（yī）次性资金支持。同（tóng）时，发挥财政资金的引导作用，综合运（yùn）用无偿资助、贷款贴息（xī）等（děng）方式，引导全社会资源支持高新技术企（qǐ）业（yè）创新发（fā）展。

3.实（shí）施保障。调整科技创新考核（hé）评（píng）价指标体系，提高高新技术企业在各镇（工（gōng）业区）领导班子（zǐ）绩效考核中的占（zhàn）比,每年根据实（shí）际（jì）情况（kuàng）下（xià）达考核目（mù）标。加强对区域内（nèi）高新技（jì）术企业（yè）跟踪分析，定（dìng）期（qī）发布金山区高新技术企业发展报告。

4.规范保障。加（jiā）强（qiáng）政策的宣传培训，强（qiáng）化（huà）对企业的精准服务，鼓励（lì）企（qǐ）业大力开展技术创（chuàng）新（xīn），引导企业规范财务管理（lǐ），让（ràng）企业（yè）切实享受到高新技（jì）术企业的政策红利，实（shí）现可持续（xù）发展。

上海市金山区（qū）科学技术（shù）委员会

2019年7月10日