根据《财政部 税务总（zǒng）局关（guān）于中国(上海)自贸试验区（qū）临港（gǎng）新片区重（chóng）点产业企（qǐ）业所得税政策的通（tōng）知》(财税〔2020〕38号)的有（yǒu）关（guān）规定，上海市财政局、国家税（shuì）务总局上海市税务局（jú）、上海市经济和（hé）信息化委（wěi）员会、中国（guó）(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会制定了《中国(上海)自由贸易试验（yàn）区（qū）临（lín）港新片区重点（diǎn）产业企业所得税优惠资格认定管理办法》，现予发布，自2020年1月1日起（qǐ）实施。

特此公告。

上海市财政（zhèng）局

国家（jiā）税务（wù）总局上海市税（shuì）务局

上海（hǎi）市经济和信息（xī）化委（wěi）员会（huì）

中国(上（shàng）海)自由贸易试（shì）验区

临港新片区管理委员会

2020年8月（yuè）28日

中国(上海)自由（yóu）贸（mào）易试验区临港新片区重点产业企业所得（dé）税优惠（huì）资（zī）格（gé）认定管理办（bàn）法（fǎ）

第一条为（wéi）做（zuò）好中国(上海)自由（yóu）贸易试（shì）验（yàn）区临港（gǎng）新片区(以下简称“新片区（qū）”)内符（fú）合条（tiáo）件的（de）从事集成电路、人工智能、生物医药、民用（yòng）航空等关键领域核心环节（jiē）生产研发的企（qǐ）业(以（yǐ）下简称“重点产（chǎn）业企业”)所得税优惠资格认（rèn）定管理工作（zuò），根据《财（cái）政部 税（shuì）务总局关于中国(上海)自贸试验区临港新片（piàn）区重点产业企业所得税政策的通（tōng）知（zhī）》(财税〔2020〕38号)(以下简称“财税〔2020〕38号文”)相关规（guī）定，结合新片区相关产业发展情况，制（zhì）定本办法。

第二条新片区（qū）重点产业企业（yè）所得税（shuì）优惠资格认定按照公正、公平（píng）、公开原则，采（cǎi）取自我评（píng）价、承诺申报、审（shěn）核认定的评定方式。

第三条上海（hǎi）市经济（jì）和信息化委（wěi）员（yuán）会（huì）(以下简（jiǎn）称（chēng）“市经济（jì）信（xìn）息化委”)、上海市财政（zhèng）局(以下（xià）简称“市财政局”)、国家税务总局（jú）上海市税务局(以下简（jiǎn）称“市税务局”)、中国(上海)自由贸易试验区（qū）临港新片区管委会(以下简称“新片（piàn）区管委会（huì）”)共同协调推（tuī）进落实（shí）新片区（qū）重点产业企业所（suǒ）得税优惠资格（gé）认定（dìng）及监督（dū）管理工（gōng）作。

市经（jīng）济信息化委负责确认新（xīn）片区重点产业（yè）企业所（suǒ）得税优惠资格，实施优（yōu）惠资格（gé）后续管理等工作，牵头研究集成电路、人工智能、生物医药、民用航空关键领域核心（xīn）环节（jiē）目录的动态调整初步方案（àn）。

新片区管委会负责受理（lǐ）企业申报、组（zǔ）织专家进行评审、提出初审意见、受理异议申诉、建设管理平台、开（kāi）展政策（cè）宣传咨询等工作。

市税务（wù）局负责落实税收优（yōu）惠政策等工作。

市财政局负责（zé）政策（cè）实施（shī）过程（chéng）中相关工作的协（xié）调沟通和政（zhèng）策（cè）效应评估（gū），向国家有（yǒu）关部委报（bào）送备（bèi）案材料等工（gōng）作。

第四条（tiáo）本通知认定的符（fú）合企业所得税优（yōu）惠资（zī）格条件的企业（yè），须（xū）同时满足以下条件:

(一)自2020年（nián）1月1日（rì）起（qǐ）在新片（piàn）区内注（zhù）册（cè）登记且（qiě）不满5年(不包括从外区域迁（qiān）入新片区企（qǐ）业);

(二（èr）)从事集成电路、人（rén）工（gōng）智能、生物医药、民（mín）用航空产业，且主营（yíng）业务属（shǔ）于财税〔2020〕38号（hào）文规定的《新片区（qū）集成电路、人工智能、生物医（yī）药、民用航（háng）空关键领域核心环节目（mù）录》范围;

(三)在新（xīn）片区开展实（shí）质性生（shēng）产或研发活动;

(四)企业主要研发或销售（shòu）产品中至少包含1项（xiàng）关（guān）键产品(技（jì）术)。

(五)关于企业（yè）投资主（zhǔ）体（tǐ）条件和（hé）企业（yè）研发生产条件按财税〔2020〕38号文有关规定执（zhí）行。

第五条（tiáo）申报（bào）企业应填报《中国(上海)自由贸易试（shì）验区临港新（xīn）片区重点产业企（qǐ）业所得税优惠（huì）资格申报（bào）自评表》(详见附件)，并（bìng）向新片区管委会提供以下（xià）相关材（cái）料:

(一)营业执照复印件;

(二（èr）)开（kāi）展（zhǎn）实质性生产或研发（fā）活（huó）动的（de）有（yǒu）效（xiào）证明文件(如（rú）新片区项目备案文件，土地（dì）或经营场（chǎng）地（dì）使用、租赁凭（píng）证，环评备案材料等);

(三)符合本办法第四条规定的（de）相（xiàng）关（guān）证明材料(如技术（shù）水平认（rèn）定文件（jiàn）、企业（yè）管理能力认定文件等);

(四)申报企业对申报税收（shōu）优惠资格的材料内容和（hé）附属（shǔ）文件真实性负责的声明及（jí）企业法人信用（yòng）查询（xún）授权（quán）书等;

(五（wǔ）)其他（tā）相关材料。

第（dì）六条（tiáo）新片区管委会组织（zhī）相关（guān）产业领域的专家对（duì）企（qǐ）业申报（bào）新片区重点产（chǎn）业企业（yè）所（suǒ）得税优惠资格材料进行审核，将符合（hé）相关条件并取得专（zhuān）家评分60分以上（shàng）的企（qǐ）业纳入（rù）拟认定名单（dān），报送市经济信（xìn）息化委。

第七条市经济信息化委定期（qī）审议（yì）确定新（xīn）片区重（chóng）点（diǎn）产业企业所得税优惠资（zī）格名单，经公示程序后会同市财政（zhèng）局、市税务（wù）局（jú）、新片区管（guǎn）委会联合发文明确符（fú）合享受优惠政策资格条（tiáo）件的企（qǐ）业名单（dān），企业自行申报享受税收优惠政（zhèng）策。

第（dì）八（bā）条参（cān）与新片区重点产业企业（yè）审核认（rèn）定的专家应（yīng）具（jù）备以下条件（jiàn）:

(一)专家资格:具有中（zhōng）华（huá）人民共和国（guó）公民资格，在中国大陆境内居住和（hé）工作，具有高级（jí）技术职称，并（bìng）具有（yǒu）技（jì）术领域内相关专（zhuān）业（yè）背（bèi）景和实践经验，对（duì）该技术领（lǐng）域的发展及市场状况有较全面的了解。具有良好的职业道德，坚持原则，办（bàn）事公正。了解国家科技、经济、产业政策以及新片（piàn）区建设发（fā）展情况。

(二)专家（jiā）库及专家选取办法:1. 新片（piàn）区管委会建（jiàn）立专家库（kù），实行专家聘（pìn）任（rèn）制和动态管理，备选专（zhuān）家（jiā）应不少（shǎo）于评审专家的3倍。2. 新片区管（guǎn）委会根据企业主营产品(技术)的（de）核心（xīn）技术（shù）所属技术（shù）领域随（suí）机抽取（qǔ）专（zhuān）家（jiā），组（zǔ）成专家组，并指定1名技术专家担任专家组组（zǔ）长，开展认定评审工作。

(三)专家职责:审查企业是否符合（hé）财税〔2020〕38号（hào）文的相关（guān）条件，填写专家评分表。在各评审专家独立（lì）评价的基础上，由专家组进行综合评价。

(四)专家纪（jì）律:1. 独立、客观、公（gōng）正地对企（qǐ）业进行评价（jià），并（bìng）签（qiān）订（dìng）保密（mì）协议（yì）和承诺书。2. 评审与其有利（lì）益关系的企业时，应主动申（shēn）明并（bìng）回避（bì）。3. 不得披露、使用申报企业的技术经济信息和商业秘密，不得复制保留（liú）或向他人扩散评审材料（liào），不得泄露评审结果。4. 不得利用其特（tè）殊（shū）身份和影响，采取非正（zhèng）常手段为申请（qǐng）企业认（rèn）定（dìng）提供便利。5. 认定评审期间，未经新片区管委（wěi）会许可不得（dé）擅自与企业联系或进入（rù）企业调（diào）查。6. 不得收受申报企业给（gěi）予（yǔ）的好（hǎo）处（chù）和利（lì）益。一经发（fā）现违反上述规定，由新片（piàn）区管（guǎn）委会（huì）取消其（qí）参与新片区重点产业企业认（rèn）定管理工作资格。相关信息由市经济信息化委、新片区管委会报送上海市公共信用信（xìn）息平（píng）台。

第九条企业应对提供的申（shēn）报材（cái）料以（yǐ）及相关证（zhèng）明材料的真实性和准（zhǔn）确性负责，在申请认定过程中提供虚假信息的，由（yóu）相关部门（mén）报市经（jīng）济信息化委，经市经济信息化委审议后确定不（bú）予认定或按规定程序取消（xiāo）优惠资格的，企（qǐ）业3年内不得重新申请。相关信息由市经济信息化委、新片（piàn）区管委会报送上海市公共信用（yòng）信（xìn）息平台。

第十条重点产业企业享（xiǎng）受税收（shōu）优惠（huì）政策（cè）期间，发生更名或经（jīng）营业务、生产技术活（huó）动等（děng）发生重大变化的（de）(如并购、重组（zǔ）、转业等（děng）)，应在（zài）15日（rì）内向新片区管委会（huì）报告。新片区管委会汇总并定期报（bào）市经济信息化委。

第十（shí）一条（tiáo）相关部门（mén）应当做好优惠政策执行情况的（de）跟踪（zōng）管理工作，如在（zài）日常管理或专项核查中发现企业（yè）可（kě）能存在不符合税收优惠（huì）资格条件的有关情况（kuàng），及时报告市经济信息化（huà）委。

第十二条市经济信息（xī）化（huà）委结合企（qǐ）业自行申报（bào）业务重大变化情况报告以及（jí）相（xiàng）关部门（mén）提供（gòng）的跟踪管理（lǐ）情况（kuàng），组织开展（zhǎn）后续核查工（gōng）作，经审议（yì）确定相关企业不具备税收（shōu）优惠（huì）资格条（tiáo）件的，市经济信息化（huà）委会同（tóng）市财政局、市税（shuì）务局和（hé）新片区（qū）管委会发文取消相关（guān）企业的（de）税收优惠资格。

第十三条本办法由市财政（zhèng）局、市税务局、市经（jīng）济信息化委（wěi）、新片区（qū）管委会（huì）按（àn）各自职责（zé）负责解释。

第十（shí）四条本办法（fǎ）自2020年1月1日起实（shí）施（shī）。2016年1月1日（rì）至2019年12月31日期（qī）间在新（xīn）片（piàn）区（qū）注册登记（jì）的企业，可按本办法规（guī）定，自2020年（nián）至该企业设立（lì）满5年期限内享受税收优惠政策。

《中国(上（shàng）海)自由贸易试验区临港（gǎng）新片区重（chóng）点产业企业所得税优惠资格申（shēn）报自评表》

解读材料

1. 为什么要研究出台《认定管理办法》?

2020年7月，财（cái）政部、税务总局联（lián）合发布《关于中国(上海)自贸（mào）试验区临港新片区重点（diǎn）产（chǎn）业企业所得税政策（cè）的通知（zhī）》(财税（shuì）〔2020〕38号)，明确临港新片区内集成（chéng）电路、人工智能、生物（wù）医（yī）药、民用航空行业享受15%税率（lǜ）的企（qǐ）业所得税优惠政策（cè）。为（wéi）加快（kuài）推（tuī）进优惠政策（cè）有效落实到（dào）位，本市相（xiàng）关单位深（shēn）化研究新（xīn）片区重点产业企业所得税优惠（huì）资格（gé）认定有关工（gōng）作职责（zé）分工、资格认（rèn）定流程、后续管理规（guī）定（dìng）等问题，提出了有针（zhēn）对性的系统化、规范化的解决方案，形（xíng）成《中国(上海)自（zì）由贸易试验区临港新片区重点产业企业所（suǒ）得（dé）税优惠资格认定管（guǎn）理办法（fǎ）》(以下简称“《认定管（guǎn）理办（bàn）法》”)，方（fāng）便企业申请（qǐng）享受新片区重点产业（yè）税收（shōu）优惠政策，推（tuī）动政策落地实施。

2. 企业（yè）申请享受（shòu）新片区重点（diǎn）产业企业所得税（shuì）政策需要满足哪些条件?

结合财税38号文的相关（guān）要（yào）求，《认定（dìng）管（guǎn）理（lǐ）办法（fǎ）》明确企业享受税收优惠资格（gé）基本条件:在（zài）新片区注（zhù）册登记且不满5年(不包括从外区域迁入新（xīn）片区企业)，从事（shì）集成电路、人工智（zhì）能（néng）、生物医药、民用航（háng）空等新片区重点（diǎn）产业，主营业务属于财税〔2020〕38号文规定（dìng）的（de）关（guān）键领（lǐng）域核心环节目（mù）录范围，在（zài）新片区开展实（shí）质性生产或（huò）研发活（huó）动（dòng），企（qǐ）业主要研发或销售（shòu）产品中至少（shǎo）包含1项关键（jiàn）产品（pǐn）(技术)等。此外（wài），关于企（qǐ）业投资主体条件和（hé）企业研发生产条件按（àn）财税〔2020〕38号文有关规定（dìng）执（zhí）行。

3. 企业申请享受新片区重点产（chǎn）业企业所得税优（yōu）惠（huì）资格的相（xiàng）关程序?

新片区（qū）重（chóng）点产（chǎn）业企业所（suǒ）得税优惠资格的认定程（chéng）序主要（yào）包括:拟（nǐ）申报企业向新片区管委会提（tí）交（jiāo）自评表及相关资（zī）料，新片区管委（wěi）会组织专（zhuān）家评审形（xíng）成拟认定名（míng）单提交市经（jīng）济信息化（huà）委，市经济信息化委定期审议确定优惠资格名单，经公（gōng）示（shì）程序后由（yóu）市经（jīng）济信息化委会同市财政局、市税务局、新片区管委会联合发文（wén）公布符合条件（jiàn）的企业名（míng）单，企（qǐ）业自行申（shēn）报享受税收优惠。

信息来源:上海财政（zhèng）