苏科（kē）规〔2017〕2号

关（guān）于印发《苏州（zhōu）市（shì）高新技术（shù）企业培育实施细（xì）则（试行）》的通知（zhī）

各市、区科技局，有关（guān）单（dān）位：

为贯彻落实市委、市政府《关（guān）于打造（zào）产业科技创新高地的若干措（cuò）施（shī）》（苏（sū）委（wěi）发〔2016〕30号），加大对科（kē）技（jì）型中小企业研发创新的扶持力度，推动科技（jì）型中小企（qǐ）业加快成长为高新技（jì）术企业，现将（jiāng）《苏州市高（gāo）新（xīn）技（jì）术企业培（péi）育实施细则（试（shì）行）》印发给你（nǐ）们，请遵照执行。

                                                                                      苏州市科学（xué）技术局2017年8月29日

苏州市高新技术企业培（péi）育实施细（xì）则（试行（háng））

第一章总则（zé）

第一条为贯彻落实市委、市政府《关（guān）于打造产业（yè）科技创新高地的若干措施》（苏委发〔2016〕30号），加（jiā）大对科（kē）技型中小企业研发创新的扶（fú）持力（lì）度，推动科技（jì）型中小企业加（jiā）快（kuài）成（chéng）长为高新技术企业（yè），组织实施高（gāo）新技术企业培（péi）育计划，建立高新（xīn）技术企业培育库，制定本实（shí）施细则。

第二条高（gāo）新（xīn）技术企业入库是指（zhǐ）企业按本细则规定的（de）高新技术企业培育标准（zhǔn）和（hé）程序纳入市高（gāo）新技术企业培（péi）育库。

第三条（tiáo）苏州市建立（lì）高新技术企业培育库，企业申（shēn）请纳入高新技术企业（yè）培育库（kù）及享受培育扶（fú）持政策适用（yòng）本细则（zé）。

第（dì）二章（zhāng）培育标准和程序

第四条高新（xīn）技术（shù）企业入库培育必须同时满足（zú）以下（xià）条（tiáo）件：

（一）企业申请入库时须为在（zài）苏州（zhōu）市注册成立（lì）一年（nián）以上的居民（mín）企业，2008年至（zhì）今未被认定为高新（xīn）技（jì）术（shù）企业；

（二（èr））企业通（tōng）过自主研（yán）发、受（shòu）让（ràng）、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（pǐn）（服务）在技术上发（fā）挥核心支持作（zuò）用的（de）知识产权的所有（yǒu）权（quán）；

（三）对企业（yè）主要产品（服务）发（fā）挥（huī）核心支持作用的（de）技术属于《国家重点（diǎn）支持的（de）高新技（jì）术领域》规定的范围；

（四）企业从事（shì）研发和相关技术创（chuàng）新（xīn）活（huó）动（dòng）的科技人员占企业当年职工总（zǒng）数的比例不低于5%；

（五）企业近（jìn）两个会计（jì）年度（实际年限不足两年的按（àn）实际经营时间计算，下（xià）同）的研究开（kāi）发费用（yòng）总额占同期销售收入总额的比例不低于3%，其中：企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全（quán）部研究开发费用总（zǒng）额（é）的比例（lì）不低于60%；

（六（liù））近一个会计年度高（gāo）新技（jì）术（shù）产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于50%；

（七）企业知识产权、科技（jì）成（chéng）果（guǒ）转化能力（lì）、研（yán）究开发组织（zhī）管理水平、成长性等（děng）四项指标（biāo）按百分（fèn）制评价，综合（hé）得分60分（fèn）（含）以上；

（八）企（qǐ）业申请入库前一年内未发（fā）生重大安全、重大质（zhì）量事故（gù）或严重环境违法行（háng）为。第五条高新（xīn）技（jì）术企业入库程序如下：

（一）入（rù）库申报。市科技局每年（nián）发布年度入库申报（bào）通知，常年申报、集中受理。各市、区科技局负责辖区（qū）内入库申报企业的初审和推荐工作。企业对照入（rù）库培育标准自愿申报并提交下列材料：

1.《高新技术企业（yè）入库培育申请书》；

2.证（zhèng）明（míng）企业依法成立的《营业执（zhí）照》等相关注册登记证件的复印件（jiàn）；

3.知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化（huà）、研究开（kāi）发的组织（zhī）管理等相关（guān）材料；

4.企业高新（xīn）技术产品（pǐn）（服务（wù））的关键技术和技术指标（biāo）、生产批文、认（rèn）证认（rèn）可和相关资质证书、产品（pǐn）质（zhì）量检验报告等相关（guān）材（cái）料；

5.企业职工和科技人员情况说明材料；

6.经具有符合《高新技术企业认定管理（lǐ）工作指（zhǐ）引》相关规定的中（zhōng）介机构出（chū）具的企业近两（liǎng）个（gè）会计年度研究（jiū）开发费（fèi）用和近一个会计年度（dù）高新技（jì）术产品（服务）收入专项审计或鉴（jiàn）证（zhèng）报告，并附研（yán）究（jiū）开发活动（dòng）说明材料；

7.经具有资质（zhì）的（de）中介机构鉴证的（de）企业近（jìn）两个会计（jì）年（nián）度的财务会（huì）计报（bào）告（包括会（huì）计报表、会计报表（biǎo）附注和（hé）财务情况说明书）；

8.近两个会计（jì）年度企（qǐ）业所得税年度纳（nà）税申（shēn）报（bào）表（包括主表和附表）。对于（yú）涉密企业，须将申请入库的申报材料做脱密处理，确保涉密信息（xī）安全。

（二）入库评估（gū）。市科技局（jú）委托第三（sān）方评估（gū）机构对申报（bào）入库企（qǐ）业进行评估，主（zhǔ）要（yào）从企业知识（shí）产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企（qǐ）业成长性等方面进（jìn）行（háng）评（píng）价，并根据培育标（biāo）准出具评估结果。

（三（sān））入库（kù）公示。市科（kē）技（jì）局根据第三方评估结果拟定入库企业名单并进行公示，无（wú）异（yì）议的发文公布。第（dì）六（liù）条入（rù）驻经国家、省或市（shì）认定（dìng）的高新技术创业服务中心、大学（xué）科技园、留（liú）学生创业园（yuán）、众创空间等科技企业（yè）孵（fū）化器

内、入选国家“千人计划”、省“高层次创（chuàng）新创业人才引进计（jì）划”、市“姑苏（sū）创新创业领军人才计划（huá）”等市级以上人才计划的高端（duān）人才在苏领（lǐng）办或创办的（de）上年销售收入低于2000万元的符合（hé）条件的科（kē）技型小微企业可优先纳入市（shì）高新技术企业（yè）培育库。

第七条纳入高新技术企业（yè）培育库的企业如发生（shēng）更名、经营业务、生（shēng）产技术活（huó）动等与（yǔ）培育标（biāo）准有关（guān）的重（chóng）大变化，应在一个月内（nèi）经（jīng）所（suǒ）在（zài）地科技（jì）局（jú）报告市科技局；变化后（hòu）不符合（hé）本（běn）细则规（guī）定的，自当年起终止其（qí）高新技（jì）术企业培（péi）育资格。

第八条高新（xīn）技术企业入（rù）库培（péi）育有效期三年。在培育（yù）期内通过高（gāo）新技术企（qǐ）业认定的（de），予以出库；三（sān）年期满后（hòu），未通过高新技（jì）术企业认定的，调整出（chū）库（kù），且不（bú）再受理入库申请。

第三章培育措施

第九条对照高新技术企业认定条件，鼓励入（rù）库企（qǐ）业加强（qiáng）技（jì）术创新，积（jī）极获取和维护知（zhī）识产（chǎn）权（quán），有（yǒu）效提升以发明专利为主的核心自主知识（shí）产（chǎn）权产出；推动入库（kù）企业普遍建设研发机构，着力提（tí）升企业研发（fā）机构发展水平和支（zhī）持（chí）企业创新发（fā）展能力；鼓励入库企业与高校、科研院所开展多种形（xíng）式的产学研合作；发挥各（gè）类人（rén）才计划支撑作用（yòng），推动入库企业引进（jìn）集聚研发创（chuàng）新人才；强化（huà）高新技（jì）术产品（pǐn）导向，支持入库企业加快高新技术产品产业化。

第十条市（shì）科技创（chuàng）新专项资金（jīn）对各（gè）区入库（kù）企（qǐ）业研发投入加（jiā）大后（hòu）补助扶持力（lì）度（dù），对（duì）培育期内的入库企业给予最高20万元（yuán）的（de）研发投（tóu）入（rù）后补助（zhù）资助，对在培（péi）育期内通过高新技术企业（yè）认定的（de）入库企业给予最（zuì）高30万（wàn）元的研发投入后补助资助。

第（dì）十（shí）一条（tiáo）入库企业申请研发（fā）投入后（hòu）补助资助时须按年度申报（bào）通知要求提交（jiāo）上年度企业研发创新（xīn）绩（jì）效报告、研（yán）发费用投入审计报告等相关（guān）材料。市科技局委托（tuō）第三方对入（rù）库企业研发投（tóu）入后补助申请进（jìn）行评估，根据评（píng）估结（jié）果（guǒ）和（hé）年度资金预（yù）算，按（àn）入库企业上年度研发投入的20%比例给予（yǔ）资助。

第十二条各市、区科技部门负责辖（xiá）区内（nèi）高新技术企业培育工作（zuò），结合实际制定培育（yù）计划，建（jiàn）立高新（xīn）技术企业培育（yù）台账，引导企业对（duì）标找差，形成“培育一批、推荐一批（pī）、认（rèn）定一批”工作态势。鼓励各市（shì）、区出台高新技术企业培育扶持政策，共同加大（dà）高新技术企业培育（yù）力度，建立（lì）联动培育机制。

第十三条着力（lì）增强高新技术企业（yè）培育工（gōng）作责任意（yì）识（shí），市科技局牵（qiān）头细化培育工作年度目（mù）标任务，定期通（tōng）报各市、区高新技术企业（yè）培（péi）育和认定情况，建立考核通（tōng）报机制。

第（dì）十（shí）四（sì）条加强高新技术企业培（péi）育业务指导，市科技局会同财（cái）政、税务（wù）部门对各（gè）市、区高新技术企业培育加强工作指导，对具体工作人员开（kāi）展政策辅（fǔ）导（dǎo）和业务培训，不断完善高新技术企业培育、推荐（jiàn）申报管理工作体系。

第十五条各市、区科技部门会同同级财政、税务部门进一步完（wán）善政（zhèng）策落实（shí）工（gōng）作机（jī）制，加大高新技（jì）术企业税收优惠（huì）政策联动落（luò）实力度（dù），激励企业（yè）强化研发创新和增（zēng）加研（yán）发投（tóu）入，营造高新技术企（qǐ）业良（liáng）好发展环境。

第四章监督管（guǎn）理

第十六条市科技局（jú）会同相关部（bù）门加强对（duì）高新技术企业培育工作（zuò）的监督和管理。对已纳入高（gāo）新技术（shù）企（qǐ）业培育库的企（qǐ）业，有下述情况之一的取消（xiāo）其培育资格：

1.入库申（shēn）报、研发投入后补助申请材料存在弄（nòng）虚作假（jiǎ）的；

2.发生重大（dà）安（ān）全、重（chóng）大质量事故（gù）或严重（chóng）环境（jìng）违法行为的。被取消高（gāo）新技术企业培（péi）育资格的企（qǐ）业不得再次申请（qǐng）入库。第十七（qī）条企业对入库申（shēn）报材料（liào）、研发投（tóu）入后补助申请材料的真实性、合法性负责（zé）。纳入高新技术企业培育库（kù）的企（qǐ）业自觉（jiào）接受（shòu）科技、财（cái）政、税务等相关部门的监督检查。

第十（shí）八条参与高（gāo）新技术企业（yè）培育工作的各类机构和（hé）人员对所承（chéng）担（dān）的有关（guān）工作负有诚信、合规、保密义务。违反相关（guān）规（guī）定的机构或人员，给予相应（yīng）处理并记入信用档案。

第五章附则

第十九条本（běn）细则由（yóu）苏州市（shì）科学技术局负责解释，自2017年10月1日起实施。